近年来，大理市法院全面落实执法规范化建设有关要求，坚持不懈抓好执法办案第一要务，落实司法为民的各项新举措，进一步加强队伍建设和管理，促进了全院各项工作的新发展。
抓学习教育，推动执法能力新进步。该院高度重视对干警的学习教育工作，着力推进学习型党组织、学习型法院建设。创新每季度的党课教育方式，把思想教育与传递知识、开阔视野结合起来，邀请大理学院、州委党校资深教授就司法礼仪、十八届三中全会精神的学习等进行专题辅导，还与市电视台“社会看台”栏目合作，邀请市直机关党工委领导参与拍摄录制党建工作访谈节目，播出后受到普遍好评。党的群众路线教育实践活动序幕拉开后，该院严格按照市委统一部署，在市委督导组的指导下，扎扎实实开展活动，“规定动作”步步到位，“自选动作”切合实际。随着活动的深入进行，干警的思想政治素质、司法为民意识、机关工作作风都有了明显改善。同时，该院把提升司法能力作为队伍建设的“硬任务”，结合辖区特点，着力培养“双语法官”。先后组织全院130余名干警参加了最高法院和省、州法院业务视频培训20余次。在经费紧张的情况下，今年4月，派出39名民事审判法官到昆明参加云南法官学院组织的民事法官轮训。通过努力，干警执法办案、把握大局、化解矛盾的水平有了新的进步。
抓制度建设，建立规范执法新机制。一是确定从严治院方针。健全完善岗位目标管理责任制绩效考核、干部考核评价机制，坚持日常考核与季度、年度考核相结合，把落实责任制情况作为各部门及主要负责人业绩评定、奖励惩处的重要依据，并严格责任追究制度，最大限度地调动干警工作积极性、事业进取心，努力做到用事业凝聚人，用机制激活人，用责任约束人。二是畅通诉讼服务渠道。坚持“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，以服务理念塑造一心为民的法官职业品格，切实改进司法作风。在做好96128政务信息专线服务工作的同时，在大理信息港该院设置的“司法公开专栏”公布法律咨询电话，由专人负责接听、处理相关事宜。认真落实预约立案、巡回审理、午间法庭、缓减免诉讼费等便民措施。2013年，到当事人所在村镇及家中预约收案145件，巡回审理390件，聘请白语翻译12件12人次；为弱势群体提供司法关怀，为聋、哑当事人聘请翻译3件4人次，为特困当事人指定辩护人68人次，缓减免诉讼费8.3万元。加大排查化解涉诉矛盾纠纷的工作力度，积极落实涉法涉诉信访工作改革，2013年来，接待来访634人次，处理来信63件。三是完善审判流程管理机制。通过实施《刑事案件审判流程管理办法》《民事、行政、审判监督案件流程管理办法》《执行案件流程管理办法》等三项制度，对每一个案件的各个环节、各种主体的时限及诉讼行为进行监管，实现程序性权利与实体裁判权的彻底分离，实现两种权利的相互制约，提高审判效率、防范司法腐败。通过实行案件流程管理，2013年，全年民事案件平均审理时间28天，刑事案件适用普通程序审理的平均审理时间为23天，适用简易程序审理的平均时间为9天。
抓案件质量，完善执法监督新体系。一是建立完善“大监督”格局。该院实行纪检、监察、审判监督合署办公，配备5名专职工作人员，负责案件质量评查、再审案件审理及制度和纪律执行情况的监督监察。通过制定案件质量检查办法及评分标准，对每一案件从立案到归档的每个环节进行评查，每季度通报评查结果，使案件质量的监督管理工作制度化和规范化，使监督部门真正对法院审判权、执行权运用进行有效监督，及时地发现和肯定正确廉洁办案中的典型事例，及时发现权力应用中的不良迹象，采取有效措施，防患于未然，保证了审判人员依法行使职权，提高案件审判质量和效率。2013年，共评查案件2245件，有效确保审判权、执行权的廉洁行使。二是加强绩效考评。为完善机关效能建设，客观、准确、科学地评价全院各部门和工作人员的德才表现和工作实绩，激励和调动全院干警的工作积极性和创造性，提高审判工作和司法行政工作质量和效率，该院通过加强绩效考评，抓点带面，带动提升单位建设整体水平。该院制定了《大理市人民法院绩效考评暂行办法》，设立了考评委员会，由院长任考评委员会主任，《办法》明确了绩效考评的内容和方法，规定了考评程序，对几种特殊情况的考评作了说明，严格奖惩。截至目前，该院已建立了立案民事行政案件综合管理、刑事案件综合管理、执行案件综合管理、司法统计、队伍建设、保密工作、车辆管理、档案管理、司法宣传、调研工作等十一项绩效考评制度，半年考核一次，由政治处、监督办负责。绩效工作的深入开展有效推动该院效能建设，该院多来在队伍建设、党风廉政建设和党建责任制综合考评中均取得优异成绩。
抓司法公开，确保执法公信新提升。该院精心筹划，连续三年开展“阳光司法工程”活动，今年1月2日在新浪网开通了官方微博，今年的“阳光司法工程”活动首案该院便用官方微博进行全程直播，还适时发布了法院新闻、审务动态，并对出现的网络舆情及时进行应对、处理。同时，积极稳妥，全面推进三大平台建设。在审判流程公开平台方面，该院在对院机关局域网服务器和内网网线进行更新、改造、提升的基础上，着手建立大理市法院官方网站，运用已有的手机短信平台、96128政务信息专线、电子触摸屏、政务微博等技术手段，为公众和当事人提供全方位、多元化的司法服务。该院正筹建高清科技法庭，建设完成后，通过多媒体证据电子显示系统，可以对庭审活动中的各种文书、资料、实物证据、庭审笔录等进行当庭展示，还能通过电子监控系统对案件的庭审活动进行同步录音、录像，以逐步实现“每庭必录”，方便当事人依法查阅。在裁判文书公开平台方面，该院先期在大理信息港开设了“司法公开专栏”，首先在全州法院系统上网发布裁判文书。中国裁判文书网开通以后，根据省、州法院安排部署，该院的裁判文书集中传送到中国裁判文书网上公布。在执行信息公开平台方面，该院采取切实有效的措施，利用手机短信、政务微博、触摸屏、官方网站、公告栏等平台向公众和当事人公开执行信息，方便当事人查询、了解执行案件进展情况。向人民银行征信系统提供有履行能力而不履行生效法律文书确定义务的被执行人相关信息，将其纳入失信被执行人名单，进行信用惩戒，维护申请执行人的合法权益，树立司法权威。
抓信息管理，实现执法建设信息化。该院强力推进信息化建设，逐步实现审判、办公信息化、自动化。积极安装运行了“法院综合信息管理系统”、“办公自动化系统”、“cocall(即时通讯系统)”；运用全省法院审判流程管理软件，将每个案件都纳入审判流程网络管理，强化规范办案；开通了视频会议系统，为提高工作效率、快捷办公流程、节约办案成本、实现资源共享提供了平台，信息化建设水平得到提升。在全省首家实现省、州、市、基层法庭四级信息联网，首家实现基层法庭电子签章，实现远程异地盖章，提高了办案效率。
（作者单位：大理市人民法院）