基层人民法院思想政治建设的现状分析

——以鹤庆县人民法院为切入点

杨文贵

思想政治工作是我们党提高自身创造力、凝聚力和战斗力的重要经验，也是人民法院履行审判职能，维护司法公正，实现中国特色社会主义事业总体布局的根本保障。十八大以来，习近平总书记多次就法治建设发表重要论述，丰富和发展了社会主义法治理论，社会主义法治国家建设进入新的阶段。人民法院作为推进社会主义法治建设的重要力量，要求进一步深化思想认识，强化工作措施，更好地发挥司法职能作用，为推进平安中国、法治中国建设作出积极贡献，因此充分运用好思想政治建设工作这个武器，对于保持人民法院队伍思想坚定、稳定巩固，确保司法公正有着重要意义。

一、当前鹤庆县人民法院干警思想政治建设的基本情况

从总体上看，鹤庆法院目前干警队伍都具有较高的思想政治素质，能够认真贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，具备很高的先进性和纯洁性；在重大政治方向、政治立场、政治纪律和事关全局的重大原则问题上，能够明辨是非，坚定信念，与党中央保持高度一致；能够坚持党的基本路线，自觉实践党的宗旨，公正司法、反腐倡廉，与时俱进，开拓创新，扎实推进法制社会建设，服务经济社会发展。

（一）加强理想信念教育

深入学习十八大、十八届三中全会精神及学习习近平总书记一系列讲话精神。为提高全体法官及工作人员的整体素质，鹤庆法院始终把及时传达、学习和深入贯彻落实党的十八大精神，作为加强思想建设的重要内容来抓。同时，邀请鹤庆县县委党校毛文英老师针对十八大三中全会精神为全院干警做讲座，明确了我国全面深化改革的总目标、总任务，在思想上做好推进务实的准备，统一思想、言行一致，以身作则，提高化解社会矛盾纠纷的能力，并撰写学习心得体会。学习习近平在指导河北省委常委班子专题民主生活会时重要讲话精神和深入学习习近平总书记一系列讲话精神，认真整改，下功夫解决问题，把教育实践活动的效果真正体现在干部作风转变上，体现在群众满意上。通过不断的学习教育，使干警们牢固树立社会主义法治理念，始终做到党在心中，人民在心中，法在心中，正义在心中。

（二）加强职业道德教育

[!--empirenews.page--]学习最高人民法院王胜俊院长在全国两会上做最高人民法院工作报告时提出的公正、廉洁、为民的人民法官核心价值观。学习中央和上级党委的各项规定。组织全院干警认真学习了中央政治局《关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》、最高人民法院《关于进一步改进司法作风的六项措施》、省委《关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》、中院《关于切实抓好班子建设进一步改进司法作风的通知》，同时认真学习业务知识，为做好各项工作打下良好基础。同时深入学习岗位和现代化建设所必须的知识。立足鹤庆法院审判、执行等工作岗位，努力学习做好本职工作、履行岗位职责必备的各种知识和技能。

（三）学习先进典型

以“创先争优”活动为契机，开展向普发兴同志学习，向全国模范法官龙进品同志学习，向政法系统的先进典型学习，在工作中营造了“学先进、赶先进”的浓厚氛围，用榜样的力量鼓舞大家不断奋进，使全院干警进一步坚定政治方向、强化宗旨意识、端正价值取向、严格廉洁操守，切实担负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的神圣使命。

通过调研我们发现，在实际工作中干警们对理想信念、司法理念、职业良知、职业认同和组织纪律观念等方面思想表现是认可的，是良好的。但是对于价值追求个人想法不一样，每个人又有自己的标准，有每个人的尺度。

二、加强思想政治建设主要做法

改革开放和经济社会的快速发展既给人民法院创造了良好的发展机遇，同时也带来了前所未有的新考验，要保证人民法院队伍忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，推进法院工作与时俱进和科学发展，必须全面加强人民法院的思想政治建设，突出加强“以思想政治建设为主线”的队伍建设，鹤庆法院的主要做法是：

（一）做好推进惩治和预防腐败体系建设教育工作

根据中共中央国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和县委、县政府年初的工作部署，认真做好全院干警推进惩治和预防腐败体系建设教育工作。坚持按照党风廉政建设责任制的要求，履行“一岗双责”，党组书记与分管部门领导签，分管部门领导与部门负责人签，形成院长是一把手，政治处具体抓落实的格局。实行齐抓共管的“一岗双责”制，强化领导责任，并把业务水平与思想工作一起列入目标管理和年终考核内容，统一部署、统一检查、统一总结。

（二）加强党员的教育、监督和管理

抓好党建工作条例的贯彻落实，认真履行好党支部的工作职责，加强党员的教育、监督和管理。严格按照《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》要求，认真履行机关基层党组织的工作职责，以造就高素质党员、干部队伍为重点，坚持学习时间制度化、学习重点明确化，学习研讨一体化，加强思想政治工作，定期对党员进行党纪党风、反腐倡廉、法律法规教育，促进党员干部职工廉洁从政、遵纪守法。[!--empirenews.page--]

（三）完善党总支的组织建设

认真贯彻执行党的各项方针政策和上级党委的决定、指示，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结、带领全体党员履行职责，探索思想建设有效途径，引导党员自学，引导党员参与实践活动，组织党员进行思想政治理论学习。

（四）严格组织生活制度

法院党总支委员会及所属七个支部定期召开“三会一课”和党员民主生活会，开展党员思想和工作交流，提高党组织生活质量。各支部按照要求开展好各项工作。

（五）对党员进行评议

按照县直属机关党委的工作部署，对法院党总支委员会41名党员进行群众评议和民主测评。经测评，除2人基本合格外，其余39名党员均为合格，说明法院全体党员能认真按照《党章》的规定认真遵守，能发挥先锋模范带头作用，能全面完成一年的各项工作任务。无不合格党员的情况存在。

（六）做好创先争优工作

开展好“评星授旗”活动：做好以政治处为中心的量化考核机制，做到年初有计划，年终认真对各庭、室、局的案件进行抽查、考评，掌握第一手资料，提供院党组讨论决定，予以表彰。同时，2012年1月经法院党总支委员会研究决定开展“评星授旗”活动，并制定了评选办法，每个季度从法院党总支委员会下辖的七个党支部中，评选出一个先进党支部并授予流动红旗。每个季度在各个支部中评选出审判之星、执行之星、调解之星、敬业之星、学习之星、群众满意之星和综合服务之星。被授予的优秀党员干部，我们将他们的照片粘贴在大厅的展板上，供大家学习，鞭策其他党员干部不断奋进努力。

三、抓基层党组织建设取得成效

思想政治工作要想取得好的效果，除了用科学的理论说服教育外，还必须靠党员干部发挥模范带头作用。党员干部作为法院思想政治工作的引导者，只有以身作则、身先士卒，发挥表率作用，把言传身教结合起来，为干警做出榜样，树立良好形象，才能使思想政治工作产生强大的吸引力、感染力和说服力，才能把思想政治工作真正落到实处。

（一）抓组织建设

[!--empirenews.page--]根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和大理州中级法院《关于进一步加强全州法院党建工作的意见》要求，通过院党组讨论决定，经县直机关党委批准同意，2011年9月鹤庆县法院党总支委员会成立。党总支委员会下设七个党支部。除了民一庭庭长是非党改由政治处副主任担任支部书记及黄坪法庭支部外，其他支部书记均由部门负责人担任。在各支部书记办公室建立了支部工作园地，明确支部工作职责和任务及有关制度，便于更好地开展工作，加强对党员的政治理论教育、形势教育和典型示范教育，号召每名党员立足本职岗位努力创先争优，形成党建工作服务保障审判工作的路子，各支部与所属党员签订党员目标管理责任状，把“五好五带头”落到实处，实现了支部建在庭上，红旗飘在岗位上，使每个支部都真正成为公正、高效、廉洁司法的战斗堡垒。

（二）抓思想建设

党员干部是从事法院审判工作的主导力量，党委政府的决策与意图是否能得到有效的贯彻和落实，往往取决于党组织的战斗力和凝聚力。院党组始终把基层党组织建设放在重要位置来抓紧抓好。为了进一步加强学习型基层党组织建设，院党组成立了党建工作指导委员会，负责督促、检查和指导党组织建设。明确党组书记是党建工作的第一责任人，总支书记是直接责任人，树立了党组书记、院长抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职的意识。坚持把党建工作与其他各项工作一同研究、一同部署，做到一级抓一级，层层抓落实的工作格局，为把鹤庆法院建设成政治坚定、业务精通、服务人民的法院提供坚强的思想保证和组织保证。 

（三）抓党员队伍建设

截至到2013年12月31日，鹤庆法院现有干警58人，党员有41人，党员人数占法院总人数的71%。鹤庆法院派出法庭只有一个即黄坪法庭。黄坪法庭共有4人，均是共产党员，建立了一个支部即黄坪党支部。按照“以党建带队建，以队建促审判”的要求，以提高党员队伍素质为关键，推进基层党组织建设，使党组织的凝聚力、战斗力和创造力进一步增强，党员模范带头作用得到有效发挥，充分发挥了在审判机关的战斗堡垒作用。2011年9月被省高院表彰为“无执行积案先进法院”；2011年12月被大理州委、州政府表彰为“五•五”普法先进集体和“维护妇女儿童合法权益”先进集体；2011年被中级法院授予集体三等功、获绩效考评一等奖和宣传调研先进集体；2007年—2011年连续5年被中级法院表彰为党风廉政建设考核一等奖。同时，法院党总支委员会于2012年被中共大理州委表彰为“优秀基层党组织”。

四、加强法院思想政治建设的意见建议

领导干部是一面旗帜、一根标杆、一块镜子，具有很强的导向性和示范性，如何使法官干警好示范、发挥作用，面对当前经济与社会发展的新形势，我们必须主动适应形势发展要求，积极面对各种挑战，与时俱进，突出创新，着力推动干部队伍建设不断向深度和广度延伸，从以下几个方面着手，建设一支高素质高效率充满活力的干部队伍。

（一）进一步加强理论学习，提高干警理论素养

[!--empirenews.page--]加强理论学习和修养，是不断增强党性、提高思想政治素质的重要途径，要把理论学习作为干部队伍思想政治建设的根本任务来抓。从理论和实践的结合上不断深化对构建社会主义和谐社会的认识，不断提高构建和谐社会的能力。同时制定切实可行的年度理论学习计划和阶段性学习方案，严格按照既定计划和学习方案组织好学习。要保证学习时间，改进学习形式，确保学习质量，加强理论学习的深入性，努力做到理论联系实际，学以致用。

（二）健全政工队伍建设的培训机制

近几年来，每年业务部门都会组织培训学习，而政工干部基本没有组织过培训。建议上级法院增加对政工干警的培训学习，进一步提高思想政治建设及工作的能力和水平。

（三）建议进一步改善干警待遇

随着社会经济的不断发展，法院受理的案件越来越多，人民对法官的要求和对法律的企盼也越来越高。在当前高标准、严要求的形势下，做好法院审判、执行工作不是件容易的事。法官的身体和心理承受着巨大的压力。物价的高位运行和法官的实际收入存在着一定的差距，建议上级法院把从优待警的各项措施提到重要议事日程，努力解决法院干警的后顾之忧。

作者单位：鹤庆县人民法院