11月17日,17位全国人大代表、政协委员来到云南省高级人民法院,分别听取了最高人民法院副院长南英及云南高院院长张学群对全国法院、云南法院工作情况的介绍,由此开启了视察云南法院工作活动。
在一周时间里,视察团在云南三级法院,视察诉讼服务中心、执行指挥中心,观看阿鹏、金花调解员调解,了解巡回审判车工作情况等,并对加强和改进人民法院工作提出意见建议。
■“走进一个厅、事务全办清” 诉服中心的全方位服务
“畅通渠道保权利,快捷便民提效率,公开透明促公正”,走进昆明市中级人民法院诉讼服务大厅,墙上的三句话赫然映入眼帘。
昆明中院工作人员介绍,这是该院诉服中心的工作宗旨。
“我们想不到的他们都做到了。”全国人大代表、江苏省高淳县古柏镇党委副书记武继军表示,诉讼服务中心让群众少跑路,实现了阳光司法。
昆明市西山区人民法院诉服中心包括诉讼引导区、办理等候区、窗口服务区、自助书写区、联络法官及材料收转区、判后答疑区以及诉调对接区、信访接待区等。
2012年,该院在诉服中心增设了诉前调解办公室,当事人愿意诉前调解的,可委托调解员或调解组织进行诉前调解;不愿诉前调解或调解不成的,则进入诉讼程序并快速分流到诉调对接中心办理。
全国人大代表、河南商丘农产品中心批发市场有限公司董事长乔彬认为,西山区法院在探索多元化纠纷解决渠道的同时,实现了案件的繁简分流,做法值得推广。
“他们以‘走进一个厅、事务全办清’为目标,增加了很多人性化的设置,真正为百姓着想。” 乔彬代表说。
“特别是在立案登记制实施以后,怎样方便百姓打官司,如何完善各方面的制度及在便民利民方面的措施,他们做了很多。”全国人大代表、湖南省司法厅副厅长傅莉娟对记者说。
■“医病于未病时”
文化建设意义深远
大门两侧是两条蜿蜒的小溪,溪中有小鱼和莲花,两艘白族传统的小船在一旁停放。青葱的翠柏,鲜艳的花朵,刻有“厚德”“尚法”的石碑,都是洱源县人民法院邓川人民法庭文化建设的一部分。
法庭院内还设有文化长廊,分为夫妻、兄弟、朋友、邻里、清廉、明礼、尊老等十九个篇章,通过历史故事和真实案例,既引导干警树立正确的观念,也教育、引导诉讼参与人理性参与诉讼,更好地达到案结事了。
全国人大代表、河北恒利集团有限公司董事长李长庚说,邓川法庭的文化建设贴近百姓、深入百姓,百姓了解这些文化后,也许不用找法官就能把问题解决了。
澄江县人民法院通过在细节上不断完善配套设施,形成了涵盖法律名人名言、传统美德、廉政警句以及反映法院工作理念的文字标识等内容的法律文化长廊、法律文化墙、法律文化广场,力求“一墙一砖有灵魂,一草一木能说话,每个角落能悟人,每个场所能育人”。
“澄江法院的文化建设很有底蕴,展示了古今中外的很多典故和故事,传播一种理念和精神,既细致,又全面,还很有温情。”全国人大代表、东莞鼎泰鑫电子科技有限公司董事长王馨说,“医病于未病时”,法院的文化建设是一种对群众的教育、对纠纷的预防,让群众化干戈为玉帛。
全国政协委员、河南弘昌集团董事长陈世强认为,澄江法院的建筑风格创新,通过文化建设拉近了法院与群众的距离。
全国人大代表、江苏省盐城市盐都区潘黄街道仰徐村党委书记徐荣春表示,云南从高院到基层法院,法文化都做得很好,将文化与审判相结合,尤其在乡镇农村,用文化进行引导、宣传。
■“想人民所想,急人民所急”
信息化建设创新服务
在昆明中院信息数据中心,现场连线昆明市东川区人民法院及东川看守所的远程提讯室,王馨代表拿起手机拍下了小视频。此后,昆明中院又与昆明市官渡区人民法院进行连线,介绍了官渡区法院商会调解室的相关工作情况。
在玉溪市中级人民法院远程视频接访室,现场连线了新平县人民法院,乔彬代表、陈世强委员及全国人大代表、广西林业集团有限公司总经理助理黄超向新平法院法官问好,并进行了交流。
“玉溪法院实行数字化办公,公开透明。”在参观完玉溪中院执行指挥中心后,全国人大代表、华兰生物工程股份有限公司董事长安康说,从网上直接查询失信被执行人的相关财务情况,节约了成本,提高了工作效率。
10月19日下午,在大理白族自治州中级人民法院多功能数据集控中心,视察团了解了该院的信息化建设情况。
大理中院法官张瑞介绍,目前,该院数据集控中心具有数字法庭,庭审监督管理,互联网庭审直播、点播,网上办公,审判质效管理,执行指挥,安保监控,车辆管理,远程提讯,远程接访,视频会议,法院会议及文化活动场所等十二项功能。
视察团成员纷纷表示,多功能数据集控中心可集中实现对办公办案、执法活动全程、实时、动态化管理,更有力地促进了司法权规范、便捷、公开、透明运行。
随后,视察团查看了祥云县人民法院巡回审判法庭使用车辆的展示。
“法律无情,法官有情,我感到很温暖。”全国人大代表、河南华都建设发展集团有限责任公司董事长周国允在接受记者采访时表示,法院专门配备了巡回审判车,解决了山区百姓诉讼难的问题。
全国人大代表、河北春风实业集团有限责任公司董事局主席曹宝华说,“人民法院想人民所想,急人民所急”,开着巡回审判车进入山区,不仅能让群众少跑路,也能把矛盾及时解决在当地。
“没想到云南的信息化建设做得这么好。”全国政协委员、长治南烨集团有限公司董事长李建明表示,车载科技法庭、远程视频接访等都很完善,真正服务于人民群众。
全国人大代表、凤凰古城文化旅游投资股份有限公司董事长叶文智说,法院有自己的微博、微信,并在院内设有二维码,运用了很多现代技术,更加便捷、透明。
大理中院院长鲍康对记者表示,该院的信息化建设“不是拿来给人看的”,是真正能够提高法院工作效率、减少当事人诉累的重要手段。“我们近年来全面推进信息化建设,需要检验,而全国人大代表、政协委员来视察,对我们下一步工作有极大的促进作用。”鲍康说。
“阿鹏金花贴近百姓”
民族调解有特色
“他们是不是法官?”在楚雄市人民法院调解室内武继军问。
“他们是调解员。”楚雄法院院长刘宗根介绍,该院专门聘请了2名热心调解工作的人民陪审员,开展庭前速裁调解。对双方当事人争议不大、标的较小,并有调解意愿的案件实行“繁简分流”庭前调解,达成调解协议的立即签发调解书,实现即时立案、即时调解、即时履行兑现、案结事了的办案效果。
“在工作中有没有遇到什么难事?”
“有没有到当事人家里调解过?”
在邓川法庭,李长庚及黄超代表与“阿鹏调解员”杨文斗进行交流。
黄超代表说,在与阿鹏交流后,感到了他们身上充满的正能量,也感到“司法为民做起来不简单”,云南法院在司法为民方面的工作成效显著。
“乡镇上的一些小事情,通过阿鹏调解员的耐心调解,可以让双方当事人都心服口服,愉快地接受。问题解决了,又不伤和气。”全国人大代表、江苏万顺机电集团有限公司董事长周善红建议,调解工作可以继续推进。
在白族地区,“阿鹏”是勇敢、无私的英雄,“金花”则是勤劳、善良、智慧的白族女性的代名词。在大理市人民法院喜洲人民法庭就有这样几位金花。
喜洲法庭创新诉调对接工作,成立了首家派出法庭人民调解室——“金花调解工作室”。工作室选聘多名金花作为调解员,对简单民事纠纷在立案前和诉讼中适时开展调解工作。
在喜洲法庭受理的各类纠纷中,婚姻、家庭类纠纷所占比重较大,涉及白族妇女较多。但白族妇女往往受传统文化的影响,认为“家丑不可外扬”,不愿跟法庭的法官讲述自己的境遇,金花调解员则是她们的知心姐妹。
在审理涉及个人隐私、婚姻彩礼的离婚案件时,喜洲法庭会邀请金花调解员参与,她们结合法律政策,并从本民族的生活习惯出发,帮助当事人找原因、解疙瘩,最终达到案结事了。
11月20日上午,视察团一行来到喜洲法庭,正遇到金花用民族语言为一名白族妇女调解婚姻家庭纠纷。她们也是名符其实的“双语法官”。
鲍康介绍,金花调解工作室成立至今,共处理简单民事案件300余件,全部以调解、撤诉方式结案,为民族文化与司法实践的有机结合做出了有益探索。
全国政协委员、威达高科技控股有限公司董事长周桐宇说,阿鹏和金花调解员,贴近百姓,有他们参与到法院的调解工作,让百姓更容易接受。
“他们把少数民族文化融入调解之中,效果很好,守护了民族地区百姓的幸福和安宁。”李长庚代表说。
(该文原载于《人民法院报》11月28日刊“民主周刊”栏目)