2016年1月25日至29日，宾川县“两会”在县城召开，27日上午，宾川县人民法院院长黄章保在人代会上向与会代表、委员、列席人员作了2015年度工作报告，当天下午，代表委员分组讨论，对法院工作报告给予了高度评价，29日上午，获得与会代表全票通过。
“重点突出，亮点不断。”这是“两会”代表委员们审议讨论宾川法院工作报告时，提到最多的评价。很多代表委员认为，法院工作重事实，讲证据，报告用事实和数据说话，阐述了法院维护社会公平正义、服务经济社会发展、践行司法为民宗旨、推进司法改革、建设过硬的法院队伍的具体措施和成果。“破解执行难”、“服务经济发展”、“指导基层调解”等成为代表委员们热议度较高的内容。
讨论热点之一：审判质效稳步提升
2015年，宾川法院共受理各类案件1957件，审执结1922件，比2014年分别上升3.8%和4.3%，结案率为98.2%，结案和执结标的达20240.91万元。
州城镇代表团杨武代表：“法院工作干得实，特别是对寻衅滋事、故意伤害等刑事案件的审理，打击了犯罪，维护了人民群众的生命财产权益”。
机关代表团代表张沛聪：“法院围绕中心工作，保障全县依法治理工作健康发展，特别是涉及我们水务局的两件热难点案件的化解，化解了矛盾纠纷，也解决了我们的难题”。
2015年，宾川法院认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，依法打击各类犯罪，有效发挥了刑罚打击、教育、震慑的作用，增强了人民群众的安全感。坚持“调解优先、调判结合”的民商事审判原则，充分发挥民事审判协调、商事审判理顺职能，以服务群众，关注民生为根本，充分调节疏导社会矛盾，努力做到案结事了人和，满足群众司法需求。积极探索行政案件预审查和协调处理机制，依法开展非诉执行审查工作，加强对征地拆迁、违法建筑等非诉执行案件的审查执行力度，坚决惩处违法建筑行为，为推进法治宾川建设提供了良好的司法服务。
讨论热点之二：巡回审理效果明显
所有的代表团讨论法院报告时，都不约而同地提到巡回审理、就地开庭这个问题，这是代表委员关注最多的热点问题，大家都希望法院加强巡回审理、就地开庭工作，把司法的阳光送到群众身边，零距离接触司法，感受司法。
宾居代表团代表：“加强阳光司法，开展巡回审理、就地开庭活动，方便人民群众参加诉讼，将普法宣传开展到学校、社区、村委会等生产生活的不同地方，效果很好，建议在开展该项活动时，加强与关工委、妇联等单位的联系，共同为创建法制宾川出力献策”。
金牛代表团代表：法院到村里面现场开庭，把赡养、邻里纠纷等案件在案发地解决，宣传效果很好，拓宽了群众知法认法的途径”。
2015年，宾川法院深化“阳光司法工程”活动，积极开展巡回审理、就地开庭，将放火、失火、寻衅滋事、故意伤害刑事案件和承包合同、邻里纠纷等民事案件作为工作重点，借助基层组织既有的场所设施，共建巡回审理点，提高巡回审理、就地开庭的普法效果。全年共开展巡回审理、就地开庭和阳光司法180件，邀请人大代表、政协委员和群众旁听1500余人次，群众自发参加旁听3000余人次，共投入保障经费17万余元。
讨论热点之三：破解执行难见成效
执行工作历来是代表委员最为关注的热点问题，历年的报告讨论中，代表委员对法院工作意见最多的也就是执行工作，今年在讨论过程中，只有两名人大代表对法院执行工作提出了意见建议。
机关代表团代表朱晓霞：“法院受理案件和审理程序很严谨，但在执行案件中，对有的案件执行效果不好，力度还不够”。
宾居代表团一位代表说：“建议法院加强对执行工作的领导，不断创新工作的方式、方法，加大对老赖的惩处力度，力争执行工作取得更好成绩”。
2015年，宾川法院按照“一性三化”的要求开展“阳光执行”活动，不断提升执行工作质效。依法采用灵活多样的执行方法，切实解决群众反映强烈的消极执行、规避执行、阻碍执行等突出问题，依托电视、报纸、法院门户网站等载体曝光200名失信被执行人，对有条件而拒不执行的45名被执行人依法采取了司法拘留措施，维护法律尊严和司法权威。通过执行指挥中心运用查封、冻结、划拨、变卖等强制手段，形成强有力的执行高压态势，增强了群众的规则意识。
全年共受理执行案件724件，执结714件，执结率为98.6%，执结标的达14071.66万元。
讨论热点之四：诉讼服务质量提升
为解决“立案难”的问题，宾川法院加强了诉讼服务中心建设，建章立制，分类设置了诉讼服务窗口，为当事人提供优质的诉讼服务平台，特别是将热线电话咨询提示牌100块摆放到各乡镇综治服务中心和各村委会，方便群众咨询，实现诉讼服务全覆盖。从5月1日起，认真贯彻落实立案登记制度，对当事人的起诉、自诉或申请，当场接收并出具书面凭证，材料齐全且符合法律规定立案条件的，当场登记立案，做到“有案必立，有诉必理”，从源头上消除了“立案难”，充分保障了当事人的诉讼权利。
钟英代表团代表张评：“法院报告针对“立案难”问题专门作了解决，下一步应加强队伍的教育管理，提高干警的素质，让人民群众充分感受到法律的公平正义”。
州城代表团代表杨伟：“2015年法院做到了有案必立，诉讼服务质量有了更好的转变，方便群众诉讼”。
2015年，宾川法院共接待来诉来访群众7614人次，立案1914件，为经济确有困难的案件当事人缓、减、免诉讼费10.28万元，接听热线电话3000余人次，让当事人感受到优质的诉讼服务。
讨论热点之五：诉调衔接成效明显
宾川法院积极推行部门对接乡镇、法官对接村委会的诉调衔接机制，定期或不定期与各乡镇人民调解组织、综治维稳服务中心进行对接，指导矛盾纠纷化解工作。针对各种利益诉求增多，特别是对敏感、重大突发性事件和群体性纠纷等突出问题，始终坚持事前介入，积极参与疏导协调，及时化解矛盾纠纷。
大营代表团几位代表提到：“法院指导基层调解组织化解矛盾纠纷，对农村矛盾纠纷的及时化解是有目共睹的，对农村经济发展起到了保驾护航的作用，让基层调解人员学到了很多法律知识，开阔了调处纠纷的思路”。
所有代表团都提到加强指导基层调解组织和培训这样一个话题，希望通过培训、现场观摩庭审等活动，提高基层调解人员调处纠纷的能力和水平，使很多纠纷能够及时化解在基层，不必进入诉讼程序解决。
2015年，宾川法院到各乡镇共开展专题培训或以会代训13场次，指导、培训人民调解员1200余人次，邀请基层组织，基层调解员参加案件旁听150余件次，矛盾纠纷多元化解机制收到良好的成效。其中，指导力角镇张家林场林地承包合同纠纷的调解，成功收回土地7000多亩，为村委会增加经济收入2000余万元，得到了干部群众的好评。
讨论热点之六：陪审架起沟通桥梁
宾川法院党组高度重视发挥人民陪审员的作用，按照人民陪审员的专业方向安排陪审案件，强化人民陪审员引导调解、参与执行、评议案件、听取和尊重人民陪审员意见的陪审机制，充分发挥人民陪审员的专业优势。
大营代表团的一位代表说：“法院通过邀请人民陪审员参与陪审案件，给予人民陪审员更多的学习机会，他们回到单位后及时将案件审理情况进行宣传，让更多的人接受了普法教育”。
金牛代表团一位代表是人民陪审员，他在讨论时说：“作为人民陪审员参与陪审，到村里开展案件审理，宣传效果较好”。
通过人民陪审员参与司法审判，使民众成为司法裁判者，近距离接触审判，让民众了解和监督审判活动，使公平正义更容易被感知，进一步提升了司法公信力。2015年人民陪审员共参加案件审理238件次。
宾川法院队伍建设、司法公开、文化建设、扶贫帮困等方面的工作情况也引起了代表委员的关注，特别是依托信息化建设，深化“网上办公”和“网上办案”工作，以裁判文书网上公布、电子触摸屏等信息化手段，向社会公众公开法院办案信息，开启了“互联网+”法院工作新模式，在中国裁判文书网上传各类生效裁判文书927份，名列全省前十位；资助金牛镇定光三村的一名贫困儿童完成学业，向其捐款5000元等工作情况在代表委员中反响强烈，纷纷认为一年来法院工作取得了可喜的进步，希望法院继续努力，更上一层楼。
代表委员的讨论，肯定了成绩，提出了希望和建议，给全院干警极大的鼓励，也让我们看到了来年工作的目标。
（作者单位:云南省宾川县人民法院）