8月10日,最高人民法院第五巡查组一行15人在最高人民法院执行局副局长周翔带领下,到大理两级法院对“基本解决执行难”工作的推进情况开展专项巡查。省法院党组成员、执行局局长刘宗根陪同巡查。巡查后,最高人民法院第五巡查组在大理中院召开了全省法院巡查反馈视频会,云南省高级人民法院党组书记、院长侯建军及班子成员、执行局全体人员,全省各中级人民法院院长、执行局局长、执行局全体人员参加了反馈会。中共大理州委常委、统战部部长、政法委书记许云川全程参加巡查汇报会和反馈会。
巡查组分别听取了大理中院、大理市法院“基本解决执行难”工作情况汇报,并对长期未结案件、执行完毕案件、终本案件、终结执行案件、执行信访案件办理和执行信息化建设等工作分六个工作小组进行现场抽查,查看了相关台账资料;通过执行指挥中心和办案系统调取了上述五类案件的相关数据,对电子卷宗及纸质卷宗进行了认真的检查;对执行指挥中心的实体化运行情况进行了检查,认真查阅信访工作流程和信访网上办理情况;与执行法官就案件存在的问题和原因,下一步执行措施及整改方案进行了面对面的交流。
第五巡查组向云南省高院及16个州市中级人民法院现场反馈了巡查意见。在各巡查小组分别通报大理两级法院长期未结案件、执行完毕案件、终本案件、终结执行案件、执行信访案件办理和执行信息化建设巡查情况,指出了存在问题,提出整改建议后,周翔副局长就巡查大理两级法院的整体情况和全国法院基本解决执行难的工作情况进行了通报,并对下阶段的整改提出了要求。云南省高院党组书记、院长侯建军,党组成员、执行局局长刘宗根,大理中院书记、院长鲍康分别作了表态发言。
周翔副局长认为,许云川书记从强化领导、整合资源、营造外部氛围、建立执行联动长效机制等方面充分肯定了大理两级法院的工作,大理两级法院领导高度重视基本解决执行难工作,政治站位高、思想认识到位,清楚自身存在的问题和短板,并客观分析了存在问题和短板的原因,对内加强管理、规范执行、“三统一”机制有效运行。对标第三方评估指标,院领导亲自办理执行实施案件,措施得力,与各基层法院签订了责任书,划片督导,分阶段完成目标责任。开展了“春风”行动和“云岭”总攻专项行动,成效明显。对外积极争取地方党委政府支持,全力构建多部门联动的执行大格局,营造了良好的外部环境,充分发挥执行联动机制作用,为实现“基本解决执行难”的目标提供了有力保障。周翔副局长还通报了全国“基本解决执行难”工作进展情况。对云南高院分三个阶段实施执行攻坚战给予了充分的肯定。
周翔副局长对大理两级法院存在的问题进行分析后,提出要进一步加强培训工作,提升执行工作规范化水平;要重视长期未结案件的办理工作,提出具体的化解方案;要进一步加强执行信息化建设和“三统一”工作,并要求下一步要针对巡查组指出的问题加大整改力度,使全州法院执行工作再上一个新台阶。
鲍康院长作表态发言,巡查组反馈的巡查意见客观评价了大理两级法院基本解决执行难工作,指出了问题,提出了非常有针对性、指导性和可操作性的建议及整改意见。大理两级法院将进一步深化认识,如期完成基本解决执行难任务;将直面问题,反省自检,查缺补漏,立纠立改;将进一步争取党委政府的领导和支持,建立长效机制,强化宣传,及时专题研究贯彻巡查组反馈意见,制定整改方案,并如期落实。
刘宗根局长对下步执行工作提出了具体要求,要求尽快对照巡查组提出的反馈意见形成整改方案,并尽快整改落实到位;要求对“4+1”的指标有准确的认识和把握;中院要加大对信访案件的督办督查和指导力度,发挥“三统一”的职能作用;院领导要加强对重大案件的督办和协调力度,执转破案件要抓住时间节点。
侯建军院长要求全省三级法院要对巡查组指出的问题及时对照整改,认真领会巡查组反馈的指导意见,在今后的第三方评估和执行攻坚中要继续坚持问题、目标、结果导向,将工作做实做细。要求全省各级法院院长、执行局局长要扎实开展工作,坚决摒弃侥幸心理,确保如期通过评估和验收。
大理中院及12个县市法院的执行局局长和执行业务骨干参加了巡查活动,现场学习了第三方评估检查的相关流程和重点环节,为进一步规范执行行为,顺利通过第三方评估工作奠定了坚实基础。
(作者单位:大理州中级人民法院)