“无规矩不成方圆。规矩是法律,也是道德,道德是法律的基础!”坚定有力的声音回响在大山深处,这是2018年9月21日大理州中级人民法院驻乐秋乡米家禄村工作队给米家禄小学的87名同学带来的法治课堂。一张张专注的小脸,时而疑惑,时而严肃,而工作队员们始终坚信,每一次注视、每一次交流、每一个法治微课堂,终会在小朋友们小小的心里,种下一颗颗诚信、善良、敬畏的种子,有一天长成参天大树,成为他们漫漫人生路的指引与依靠。
法律是一种行为规则,也是一种价值导向,她告诉人们何可为,何不可为,引导人们如何而为之。一个国家和社会的良性、健康发展,离不开法律定分止争、秩序保障和价值引领。习总书记明确指出,扶贫要与扶志、扶智相结合,法治扶贫是精准扶贫不可或缺的一部分。大理州中级人民法院自扶贫挂钩乐秋乡米家禄村以来,一直将法治扶贫作为工作重点着力突破。2018年2月28日,米家禄村迎来了大理中院精心选派的新一批五名工作队员。这群工作责任心强、法律功底扎实的扶贫法官,从来到米家禄村第一天开始,便依托自身法律职业的优势,送法下乡、法治进校园、法律援助、法律咨询、纠纷调解,穿梭于山间地头,把调解室、接待室从法院搬到了深度贫困村,在米家禄村及周边村寨悄悄展开了一场无声的法律扶贫之战。
2018年4月17日上午,碧溪乡新虎村委会的李某秀来到米家禄村委会反映,其在附近的装煤点打零工,现工作已经结束,但装煤点负责人姜某宝拒绝支付报酬,请求村委会出面协调处理。李某秀的言语间,充满了急切与无助。李某秀的诉说,驻村扶贫工作队员听在耳中、急在心里,立即动身与村“两委”干部一同前往位于祥临公路旁拥翠乡岔路口的装煤点了解情况。经调查了解,双方劳务关系存在,因李某秀等三人在工作中存在失误,给姜某宝造成了经济损失,故姜某宝拒绝向李某秀等支付报酬1300元。基本事实调查清楚后,驻村扶贫工作队员从法律专业角度为双方进行了关系梳理:李某秀等三人与姜某宝之间虽未签订书面合同,但已经形成了事实上的劳务合同关系;李某秀等三人已经付出劳务,履行了合同义务,姜某宝应依约向其支付劳务报酬合计1300元;在合同履行过程中,由于李某秀等三人的过错,导致所装煤袋不符合规定,姜某宝不得不对煤车进行检查、返工重装煤袋、重新装车并因此产生相应劳务支出及损失,故李某秀等三人应对其违约行为承担相应责任。经驻村扶贫工作队员和村“两委”干部耐心细致释法析理,李某秀等三人和姜某宝均认识到各自应承担的责任。双方本着互谅互让的精神,当场达成了一致协议:由姜某宝向李某秀等三人支付劳务费用1000元。姜某宝现场支付了现金1000元,纠纷得到圆满解决。双方都对“扶贫法官”高效、公正的调处表示满意。
驻村工作队员详细了解情况,耐心调处纠纷。
李某秀与皇某宝达成调解协议,并当场兑付劳务费用。
五月一个普通的清晨,在米家禄行政村上王家村活动室,扶贫法官们和村“两委”干部、上王家村社长一同,成功调解了皇某俊与皇某仁之间的宅基地纠纷。双方因宅基地起了纷争,从最初言语冲突,发展到堵路以阻止一方危房改造施工,矛盾愈演愈烈。扶贫工作队员和村干部及时靠上去做工作,重点分析查找矛盾焦点,同时搞好道德法制教育,引导他们换位思考、先从自己的言行反思错误,在分别做通矛盾双方思想工作后,把他们约到一起相互道歉、取得和解。驻村工作队员和村组干部及时介入,成功调处,既坚持了“一户一宅”的基本原则,保证了宅基地的依法严格管理;同时,农村危房改造事关“两不愁、三保障”中建档立卡贫困户安全稳固住房的保障,对危房改造中出现的纠纷及时调处化解,也直接关系到全县脱贫摘帽的进程。“远亲不如近邻”,尤其是农村邻里,祖祖辈辈血脉相连,在纠纷发生时更应该本着团结互助、互谅互让的精神,多顾念邻里情谊、多为对方着想,“冤家宜解不宜结”,退一步海阔天空。纠纷双方皇某俊与皇某仁本为一祖同宗的兄弟,祖上同院而居,一脉同枝,彝族汉子的血性与冲动让他们面对分歧互不相让,矛盾持续升级,但待到干戈化玉帛,在调解书上签名捺下红手印的那一刻,现场的每一个人却仍能清晰感受到他们内心的轻快和踏实。
上王家村活动室,扶贫法官调查事实、调解纠纷。
上王家村民皇某仁在调解协议上签字捺印。
米家禄行政村问六大村民夏某成的独子在昆明打工期间不幸溺亡,夏某成夫妇在陷入巨大痛苦的同时,对儿子的死因一直耿耿于怀,是扶贫法官们设法为夏家争取到免费法律援助,在与当地公安机关取得联系后最终查明了真相,消除了夏某成夫妇心中的疑云;上王家村皇某俊的儿子失联多年,是扶贫法官帮他四处奔走,成功将其纳入公安机关失联寻人名单;在上龙脉地村的停车场,是工作队员们顶着烈日,为皇某廷与皇某伟两兄弟之间的土地及父母赡养纠纷苦口婆心、费尽口舌。除了法律咨询、化解纠纷,工作队员们还将法律送进了校园、送到了米家禄周边的村寨,在米家禄小学,《守法、知礼、明德,做新时代好少年》的法治微课堂让小朋友们初识法律;在乐秋乡猪街村委会,婚姻家庭法治课堂让村民们懂得“家和万事兴”的道理。
上龙脉地车场,处理皇某廷与皇某伟兄弟纠纷
米家禄小学法治课堂现场
从春到秋,立冬已过,南涧县脱贫摘帽已经进入“百日冲刺”阶段,攻城拔寨迫在眉睫。在危房改造、庭院亮化、生态及人居环境提升改善工作日益繁重紧迫的同时,大理州中级人民法院的“扶贫法官”们仍然在为把法律带到贫困地区、带给贫困群众做着不懈的努力,力争以法治扶贫为南涧县精准脱贫保驾护航。
(作者单位:云南省大理州中级人民法院)